加快文化旅游先行先试,推动长三角区域一体化

长三角区域是中国经济发展重要的增长极,也是我国城市化水平最高的区域之一。长三角区域作为中国旅游业重要的战略基地,既是我国旅游业发展的主力军和排头兵,又是我国跨区域旅游合作最成功的地区,是我国具有建成世界级旅游目的地重大潜力的区域。在贯彻落实长江三角洲区域一体化发展国家战略的进程中,文化旅游业需要发挥更大的作用。

文化旅游是长三角区域一体化的发展先机

长三角在代表中国参与全球竞争和合作过程中需要一个完整的形象,文化旅游就是区域国际形象宣传的先遣部队和核心骨干力量。当前,区域一体化已经成为未来中国发展的一种共识,通过资源共享、优势互补、市场互动,可打破地域、空间和体制上的障碍,打造无障碍旅游区,实现社会经济的全面发展。同时,长三角区域旅游资源丰富,自然和人文景观类别齐全,是我国重要的旅游资源集中分布区,具有发展区域旅游一体化的先天基础优势。

第一,文化旅游产业是长三角区域合作的重要体现。全球发展已经从经济全球化向文化全球化和软实力全球化时代迈进。衡量一个地区的全球地位不仅仅是看经济总量,还需要将关注点更多地集中在文化和各类软实力上。文化代表多元化的区域风貌,旅游代表高品质的服务配置。两者的完美结合,是长三角参与全球竞争与合作的不二之选,也是长三角区域合作的重要体现。

第二,文化旅游资源是长三角区域合作的重要载体。长三角区域具有丰富多彩、特色鲜明的自然和人文景观,包括名胜古迹、园林湖泊。同时,以海派文化、吴越文化、淮扬文化、徽皖文化为主,涵盖良渚文化、秦淮文化、南宋文化、运河文化等,众多传统文化资源经过长期交融,文化资源互补整合,区域内文化同根同源,也为文化旅游产业融合发展提供了丰富的资源基础,是长三角区域合作的重要载体。

第三,发展文化旅游能够促成长三角区域合作的利益增量。跨区域合作的关键在于是否能够通过共同合作产生利益增量。利益增量是区域合作的基本驱动力,也是维系合作共同体的核心价值观。长三角区域具备相同或相似的文化基础,形成了丰富的文化旅游资源,奠定了长三角区域合作的利益增量基础。

第四,发展文化旅游的政策瓶颈小,利益冲突少。文化旅游产业已经突破了传统旅游业的范围,它综合性强、产业链长,是一个多方位、多层面、多维度的大产业。同时,文化旅游也是开展区域合作和对外交流的重要支撑平台。在长三角区域一体化大背景下,发展文化旅游有望成为区域合作的“润滑剂”和“新增长点”。

第五,文化旅游产业是服务性产业,与民生直接相关。加快发展文化旅游产业,发挥文化旅游业自身强大的产业辐射和联动效应,不仅能够强劲带动区域经济发展,优化区域产业结构,而且能有效改善民生,创造更多就业岗位,不断提升百姓的获得感、幸福感和体验感,满足人们对美好生活的需求。

加快文化旅游先行先试 推动长三角一体化发展

完善跨区域合作体制机制建设。充分发挥长三角区域合作办公室的协调作用,加强三省一市各级管理部门之间的配合,破除行政弊端,创新跨界管理体制机制,形成权责明确、执法统一、监管有力的管理体系。在先行先试区域,加快建设开放协同的市场环境,建立健全更有力的合作与推进机制,在已经形成决策层、协调层和执行层“三级运作”机制的基础上,进一步完善常态长效体制机制,不断提升先行先试区域的竞争力,率先实现长三角区域一体化体制机制先行先试。

编制统一的旅游发展规划与旅游服务体系标准。以先行先试区域为试点,通过深化市场监管合作,提升区域信息覆盖和共享程度。通过编制区域旅游发展规划,引导产业错位发展,强化区域间有机联系,提升区域内互联互通水平,建设一批形象统一、标准统一的旅客服务中心和集散中心,联手打造生态走廊、风光带和休闲度假区,推动长三角区域服务标准一体化先行先试。

提高跨区域合作的利益增量。要提高跨区域合作的利益增量,强化区域内旅游目的地之间的引流作用,扩大旅游目的地影响范围,形成形象、营销、客源、设施等共享的运营机制,延长游客在先行先试区域的游览时间,从而增加区域的经济利益,实现合作共赢,丰富长三角区域一体化利益增量的内涵。

推进跨区域公共服务一体化建设。畅通先行先试区域的交通路网,改造“断头路”,建立区域联动的交通体系;建立规范统一的服务等级体系,形成整体、综合和全方位的服务功能;在机场、高铁站、市中心商业区、高速服务区及主要旅游景区等人流集中区域增设旅游咨询服务中心,并完善景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务;设计并统一使用具有先行先试区域特色的标识牌,增强区域的科普解说功能,提高区域文化内涵的传播广度与深度;提高旅游服务人员的整体素质,进行标准化的联合培训,强化服务的整体感。为长三角区域公共服务一体化先行先试提供推广经验。

强化跨区域联合营销行动。健全机制,建立先行先试区域旅游联合营销的运作机制;树立品牌,联合打造先行先试区域江南水乡文化旅游品牌形象;借助大型节事活动,构建区域文化旅游联合营销的新载体;大力应用新媒体技术,不断创新区域旅游联合营销的新手段。全面树立长三角区域旅游营销的共赢理念,形成长三角跨区域合作先行先试的重要经验。

大力发展生态休闲旅游产品。在区域重点发展康体养生、度假休闲、体育休闲、生态休闲等旅游产品。先行先试区域地处江南水乡,湖荡水体资源的生态保护与发展并不矛盾,只要坚持以规划为引领,做好生态建设和产业发展的大文章,高起点谋划、高标准推进、高水平实施,适度开放先行先试周边湖荡岸线,合理配置生态休闲设施,推进一批康养度假、水上运动、户外游憩等项目,提高区域先行先试的显示度。

通过文化旅游的先行先试,将有助于解决目前区域一体化过程中的问题和难点,为长三角区域一体化先行先试区的发展提供有益的经验,进而加快推进长三角区域一体化进程,有力提升长三角城市群的整体实力和可持续发展能力。

 

via.加快文化旅游先行先试 推动长三角区域一体化-中国社会科学网

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